2017-12-05 15:18:51
2017年3月，住建部有关负责人在国务院新闻办发布会上提出“逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇”，这一说法被概括为“租购同权”。“租购同权”由广州率先在《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》明确提出，它赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。《深圳市住房租赁试点工作方案》也提出提升对承租人的公共服务水平，非深圳户籍承租人可享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。
“租购同权”政策出台，受到在一线城市租房居民高度关注。 “租购同权”明确了非户籍人口的子女教育权，这一点有着跨时代的意义。子女教育是为人父母最看重的东西，每个家长都希望自己的孩子能享受优质教育，未来有一番作为。而且如今是知识时代，技术更新换代的速度越来越快，孩子只有接受良好的教育才能保证不被时代淘汰。所以每个父母都希望自己的孩子能够在大城市里接受更为良好的教育。
可是在大城市真正实现“租购同权”，对于一般的租户来说还是存在很高的门槛。以广州版“租购同权”为例，规定只有满足以下三项中的一项，才能享受“同权”：承租人持有人才绿卡、子女有广州户籍或符合积分入户上学的条件。这三个条件还是有较高的门槛，事实上存在着一定的限制。
“租购同权”要实现“教育同权”，核心问题在于大城市的学位十分紧缺，而且随着城市人口的增长，缺口越来越大。以深圳为例，深圳市教育局的数据显示，2017年深圳市公办小学小一学位缺口达到4.63万个，到了2018年将达到6.1万个。伴随着城市化进程，大城市“虹吸效应”越来越明显，越来越多的外来人口进入大城市，这必然会导致中小学学位的紧张，这是客观事实。
在大城市打拼的外来城市居民，需要面对的子女教育问题，可以说是心中的最痛。因为大城市没有太多的学位，就算有学位，也有着太高的门槛，他们根本没有办法达标，孩子在大城市无学可上。当到了孩子应该上学的时候，他们要么将孩子送回家乡所在的小城市，在爷爷奶奶的看护下长大，自己留在大城市里打拼；要么放弃自己耗费青春换来的职位，陪孩子回家读书，两种选择都极其无奈。
如果选择让爷爷奶奶看护孩子，那么孩子能否跟得上时代？就算孩子在家里过着衣食无忧的生活，但是缺乏父爱母爱的孩子又何尝不是另一种意义上的“留守儿童”。 “父母是孩子最好的老师”，等孩子长大了，他们能否理解父母的苦衷？而且作为父母，错过自己孩子成长的这种遗憾，是终生也无法挽回的。
如果选择彻底放弃在大城市的工作和生活，为了孩子的教育而回到老家，靠着在大城市存下的积蓄在小城市买房过上了比较舒适的生活，开始新的人生。他们会不会有一天突然后悔，后悔自己放弃了留在大城市的目标，没有实现自己当初的理想。他们为了孩子的人生，却错过了自己的人生。
归根到底，就是大城市的教育资源不足。城镇化进程来得太快太猛，教育配套的速度来不及跟上，导致学位的紧张缺失。“租赁同权”作为政策导向，解决教育资源问题，需要时间和空间，但是无论怎样，这是实现“教育同权”的第一步。
那么如何解决“教育同权”问题？教育资源的不足可以归咎于三方面原因：一是中小学校数量不足；二是政府教育资金投入不足；三是教育行业从业人员不足。
首先是通过收编收购“城中村”以及“商改租”，不断建立新的教育网点。现在一线城市的学位缺口越来越大，如果不增加中小学校数量根本没有办法给如此大的人口流入配套教育资源。“城中村”拥有大量的房屋资源，国企也有很多区位优越但闲置低效的存量商业用房，如果政府牵头、国企带头，不仅能丰富租赁市场供应体系，还能充分高效利用“城中村”，发挥国企配建教育、医疗等公共服务设施的优势。在《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见（征求意见稿）》中，明确提出“加大对城中村租赁公共服务配套。以备案为依据，符合条件、纳入政府监管平台的城中村租赁住房，将享受与普通商品租赁住房同等的公共配套服务，给予办理居住证明、子女上学等，政府增加城中村周边公共配套规划与供应。”可见有关部门在建立教学网点和“教育同权”方面，已有了长远的目标和规划。
其次是通过引入民间资本，增加民办学校，解决政府资金教育投入不足的问题。增办民办学校，是目前来说，有可能解决教育资源不足的有效方法之一。资本的嗅觉应该能感受到租赁同权带来的教育商机，而政府层面可以通过提供民办学校办校场地、免税或者补助的方式加以鼓励，以此更快速地提供足够的学位填补缺口，同时减轻国家财政上的压力。
其三是吸引教育行业人才入住，解决教育行业人才不足的问题。同时结合政府推行的人才政策，让教育行业人才享受在租房、户口方面的福利，从而吸引更多的教育行业人才在大城市工作，解决人才稀缺的问题。
通过上述三管齐下，形成一个场地、资金和人才的一揽子解决方案，就会解提供更多的教育资源，填补子女就学的学位缺口，将租赁同权的关键点教育同权真正落在实处。
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